北京大運河博物館推出“看·見殷商”特展，借助科技手段讓多件殷商青銅重器聚首亮相，文明場景可感可觸。 CFP供圖

□ 本報記者 朱寧寧

2025年3月1日起，新修訂的《中華人民共和國文物保護法》施行，我國文物事業(yè)邁入全面依法治理的新階段。

目前，我國已形成以文物保護法為統(tǒng)領(lǐng)，6部行政法規(guī)、10部部門規(guī)章、400多部地方性法規(guī)協(xié)同配套的文物保護法律制度體系，為守護中華文明瑰寶構(gòu)筑起堅實法治屏障。

新修訂的文物保護法以系統(tǒng)性制度完善、剛性法治約束和鮮明價值導(dǎo)向，精準(zhǔn)回應(yīng)時代發(fā)展需求與人民群眾期盼。

新修訂的文物保護法施行一年來，我國文物保護治理體系不斷完善，治理能力持續(xù)提升，配套制度加快完善，保護機制不斷創(chuàng)新，社會參與廣泛深入，全民守護文脈的強大合力持續(xù)凝聚，文物事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

完善配套 夯實法治根基

新修訂的文物保護法施行前后，國家層面統(tǒng)籌部署、迅速行動，一體推進學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項工作。

2025年1月，國家文物局印發(fā)《貫徹落實文物保護法任務(wù)舉措分工安排》，從配套規(guī)定、重要制度、原則要求、法治建設(shè)4個方面細化20項具體任務(wù)，推動新法要求項目化、清單化、責(zé)任化落實。

2025年2月28日，法律施行前一日，國家文物局會同中央宣傳部、文化和旅游部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹通知及學(xué)習(xí)提綱，要求各地區(qū)各部門準(zhǔn)確把握修法核心要義，廣泛開展普法宣傳，扎實推進貫徹實施。四川、內(nèi)蒙古等地迅速響應(yīng)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H部署組織學(xué)習(xí)、宣傳普及、貫徹實施等工作。

伴隨新法落地，國家層面加快完善配套制度體系，穩(wěn)步推進文物保護法實施條例修訂工作。地方層面，一批立足地方實際的地方性法規(guī)相繼出臺。《海南省文物保護條例》于2025年3月1日起與新法同步施行，全面對接新法要求；山西省2025年6月審議通過新修訂的文物保護條例，自2025年7月1日起施行，為破解文物保護與城鄉(xiāng)建設(shè)矛盾提供“山西方案”；江蘇省2025年9月完成文物保護條例修訂，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)與新法實現(xiàn)無縫銜接；《山東省文物保護條例》于2026年3月1日起施行，針對不可移動文物、考古發(fā)掘、館藏文物、民間收藏、研究利用、保障監(jiān)督等作出系統(tǒng)規(guī)定。

截至目前，安徽、西藏、甘肅、陜西等省級文物保護地方性法規(guī)修訂取得重要進展，全國已有25個省份將相關(guān)法規(guī)修訂列入年度立法計劃或規(guī)劃。國家文物局持續(xù)強化地方立法指導(dǎo)服務(wù)，推動省級法規(guī)與國家法律同向發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建上下貫通、系統(tǒng)完備、務(wù)實高效的文物保護法治體系，為提升文物治理能力提供堅實制度支撐。

新法賦能 激活傳承活力

新修訂的文物保護法將“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求寫入法律，同時，把實踐中行之有效的經(jīng)驗做法上升為剛性制度。

此次修法一大亮點是增設(shè)“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”等保護前置機制，從源頭上破解城鄉(xiāng)建設(shè)與文物保護的突出矛盾，扭轉(zhuǎn)“建設(shè)倒逼考古”的被動局面，將文物保護關(guān)口前移，實現(xiàn)保護與發(fā)展協(xié)調(diào)共贏。目前，山東、浙江、陜西等地已將考古前置納入政府績效考核、營商環(huán)境評價和重大項目督查體系，在房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域全面落地，推動文物保護深度融入國土空間開發(fā)建設(shè)全過程。

新修訂的文物保護法系統(tǒng)完善文物價值挖掘闡釋與活化利用制度，為文物“活起來”提供法治保障，并首次以法律形式明確加強文物數(shù)字化、信息化建設(shè)，為文物保護利用注入強勁科技動能。新法施行以來，各地文博單位以新法為遵循，推動文物管理規(guī)范化、精細化，以數(shù)字化為抓手，實現(xiàn)文物永久保存、高效利用。各地深入挖掘文物時代價值，推動文化遺產(chǎn)與當(dāng)代生活相融相通，文物價值闡釋更加深入、活化路徑更加多元、服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)。

比如，蘇州博物館作為全國首批智慧博物館試點，實現(xiàn)館藏文物數(shù)字化采集全覆蓋，推出AI互動、云展覽、數(shù)字導(dǎo)覽等體驗項目，讓觀眾與文物跨時空對話；北京大運河博物館推出“看·見殷商”特展，借助科技手段讓多件殷商青銅重器聚首亮相，文明場景可感可觸；西安推出《兵馬俑奇妙夜》XR體驗劇，以沉浸式演繹再現(xiàn)古代軍陣磅礴氣勢；敦煌研究院運用數(shù)字技術(shù)復(fù)原藏經(jīng)洞文物場景，讓深藏庫房的文化瑰寶走近大眾。

強法利刃 嚴(yán)守安全底線

文物安全是文物保護的底線、紅線和生命線。

2025年11月7日，在新修訂的文物保護法通過一周年之際，最高人民法院與國家文物局聯(lián)合發(fā)布5件依法推進文物保護典型案例，涵蓋刑事懲治、民事追責(zé)、執(zhí)行保障、公益訴訟、文物騰退等領(lǐng)域，集中展現(xiàn)司法護航文物安全的鮮明導(dǎo)向，為新法實施提供鮮活司法樣本。

新修訂的文物保護法堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，完善執(zhí)法司法協(xié)同機制，大幅提高違法成本，強化全方位監(jiān)督。針對未定級不可移動文物監(jiān)管盲區(qū)，新法明確要求建立檔案、設(shè)置保護標(biāo)志，并將日常巡查納入基層治理體系，對量大面廣的未定級不可移動文物作出系統(tǒng)性規(guī)范，有效填補長期監(jiān)管空白，真正實現(xiàn)文物“應(yīng)保盡?！?。

一系列剛性規(guī)定，顯著增強法律權(quán)威性、約束力和執(zhí)行力，為文物安全筑起堅不可摧的法治防線，讓破壞文物行為無處遁形。

以法聚力 凝聚全民共識

2025年12月底，國家文物局啟動文物法治建設(shè)聯(lián)系點工作，成為新法落地生根的關(guān)鍵舉措，標(biāo)志著我國文物法治建設(shè)邁入“上下聯(lián)動、研用結(jié)合”的實踐新階段。首批聯(lián)系點涵蓋4家文博與研究機構(gòu)、3家高等院校、2家社會組織與司法平臺，目前已陸續(xù)啟動相關(guān)工作。

據(jù)了解，新修訂的文物保護法施行以來，國家文物局高位推動普法宣傳與貫徹實施，堅持“頂層設(shè)計+基層實踐”雙輪驅(qū)動，組織全國文物系統(tǒng)專題培訓(xùn)、行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)，邀請權(quán)威專家精準(zhǔn)授課，線上線下結(jié)合累計培訓(xùn)約4萬人次。天津、河北、河南、青海等20多個省份開展專題培訓(xùn)，黑龍江、內(nèi)蒙古、貴州等地印發(fā)貫徹通知，江蘇、山東、陜西等地開展全行業(yè)普法輪訓(xùn)，為新法落地見效提供堅實人才保障。

各地緊扣國際古跡遺址日、國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點，開展形式多樣的普法宣傳。遼寧創(chuàng)新線上線下融合模式開展普法宣傳；貴州在重要紀(jì)念日發(fā)放上千冊宣傳折頁，制作普法小視頻廣泛傳播；廣東通過宣傳展板、知識競賽、主題宣講等形式普及新法；云南結(jié)合重要節(jié)點與全國文物普查開展宣傳，覆蓋數(shù)十萬人次。

新修訂的文物保護法新增規(guī)定健全社會參與機制。社會力量參與渠道更暢通、保障更有力、運行更規(guī)范，政府、企業(yè)、社會組織、公眾協(xié)同發(fā)力，形成“法治引領(lǐng)、多方參與、共建共享、人人有責(zé)”的文物保護新格局。