開欄語

春風啟新程，履職譜新篇。過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，十四屆全國人大常委會、政協(xié)第十四屆全國委員會緊緊圍繞黨和國家中心工作，服務中國式現(xiàn)代化大局，依法履職盡責，積極建言資政，廣泛凝聚共識。今日起，本報開設“人大政協(xié)一年間”專欄，聚焦人大、政協(xié)的工作亮點，全面展現(xiàn)年度工作成效，敬請關注。

□ 人大政協(xié)一年間

□ 本報記者 朱寧寧

在十四屆全國人大四次會議即將召開之際，全國人大常委會代表工作委員會公布一批通過高質量辦理代表建議、推動高質量發(fā)展、解決人民群眾急難愁盼、增進民生福祉的典型案例。

“有關方面把拓展和深化‘兩個聯(lián)系’（國家機關聯(lián)系代表、代表密切聯(lián)系人民群眾）融入辦理工作全過程、各方面，穩(wěn)中求進推動代表建議內(nèi)容高質量、辦理高質量，讓民聲民意直通國家決策、落地治理實踐?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會負責人說。

民智轉化促發(fā)展

此次公布的典型案例，覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人工智能+、服務消費、生態(tài)保護、醫(yī)療衛(wèi)生、未成年人保護、青少年心理健康、應急管理、防洪安全、公正司法等領域。

這些典型案例具體包括：“構建防護體系守護青少年心理健康——教育部回應代表建議 聚焦學業(yè)壓力與親情缺失等問題 出臺十條措施”“以‘辦’促行，‘智’造未來 工業(yè)和信息化部抓實重點督辦建議辦理 加快推進‘人工智能+制造’”“進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制——財政部辦理代表建議堅持問題導向 注重成果轉化 及時出臺政策”“優(yōu)化防洪工程體系布局 全面提高風險應對能力——水利部認真辦理代表建議 完善淮河流域防洪工程體系”“推進農(nóng)業(yè)品牌建設 構建農(nóng)產(chǎn)品營銷服務體系——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把代表建議的‘金點子’‘好思路’轉化為促發(fā)展的良招實策”“順應消費結構轉型 促進服務消費提質擴容——商務部將辦理代表建議同推進本部門的中心工作有機結合 制定政策 開展試點 充分采納代表建議”“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展——國家衛(wèi)生健康委結合代表建議出臺指導意見優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構布局建設”“‘群策群力’推動社會應急力量建設——應急管理部認真辦理代表建議 有力推動社會應急力量高質量發(fā)展”“建好用好人民法院案例庫 讓公平正義可感可觸可見——最高人民法院認真落實代表建議 做優(yōu)新時代公正司法新產(chǎn)品”“做實未成年成長‘六大保護’機制——最高人民檢察院等部門認真落實代表建議”。

規(guī)范辦理提質效

人大代表依法提出對各方面工作的建議、批評和意見，是履職盡責的重要方式，承載著人民群眾對美好生活的向往，凝聚著基層一線的智慧與力量。

據(jù)介紹，十四屆全國人大三次會議期間，代表們緊扣黨中央重大決策部署，聚焦群眾所思所盼所愿，在密切聯(lián)系群眾、深入調查研究基礎上，依法提出建議、批評和意見共計9160件。其中，涉及高質量發(fā)展的建議2481件，占比達27%；農(nóng)民、工人等基層一線代表提出5572件，占比達61%；經(jīng)調研視察、座談走訪形成的建議占比近70%，結合專業(yè)領域與本職工作提出的建議占比近40%。

全國人大常委會代表工委深入貫徹修改后的代表法，修訂代表議案處理辦法、代表建議處理辦法，履行統(tǒng)籌管理代表議案建議職能，通過落實代表建議提出前的溝通協(xié)調機制、組織承辦單位培訓、召開建議辦理推進會、開展典型案例宣傳、建立跟蹤落實機制等，與各選舉單位、承辦單位、督辦單位形成工作合力，推動代表建議工作制度化、規(guī)范化、程序化水平再上新臺階。

據(jù)全國人大常委會代表工委有關負責人介紹，過去一年，全國人大常委會代表工委加強全過程管理，緊盯交辦、培訓、推進、總結、報告五大節(jié)點，完善“辦前問需、辦中互商、辦后問效”全流程溝通，強化制度、跟蹤、信息化三重保障。同時，深化建議分析應用，運用人工智能圍繞新質生產(chǎn)力、“十五五”規(guī)劃、民營經(jīng)濟、新就業(yè)形態(tài)權益保障等形成近10萬字的代表建議分析報告，為立法、決策、改革提供支撐。此外，圍繞提出和辦理答復情況開展綜合分析，研究改進建議辦理工作的辦法舉措，積極推動31個省人大常委會代表工委、各承辦單位開展深入分析，推動民意民智充分匯聚轉化。

“通過全過程的統(tǒng)籌管理，讓代表建議辦理工作真正成為吸納民意、匯集民智的生動畫卷，成為踐行全過程人民民主的生動實踐?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉の嘘P負責人說。

建議落地惠民生

2025年3月，全國人大常委會召開代表建議交辦會，將9160件建議統(tǒng)一交由211家承辦單位辦理。各單位以高度政治責任感，嚴格依照全國人大組織法、議事規(guī)則、代表法規(guī)定，把辦理工作從“辦結”向“辦優(yōu)”轉變、從“答復型”向“落實型”提升，確保每一件建議都得到認真研究、高效推進、務實回應。

國家發(fā)展和改革委員會與選舉單位、代表常態(tài)化溝通，結合建議辦理聯(lián)絡代表超3500人次；國家稅務總局在辦結后上門走訪、電話回訪，評估落實成效、聽取改進意見……辦理過程中，各承辦單位持續(xù)深化拓展“兩個聯(lián)系”機制，把“辦理溝通”升級為“常態(tài)溝通”，同商共議、同研共辦成為工作常態(tài)。同時，各單位同步健全全鏈條管理體系。強化問題分析找準癥結，緊盯時間節(jié)點跟蹤督辦，加強跨部門協(xié)同形成合力，完善制度機制提升答復質量，依托信息化手段強化全環(huán)節(jié)保障，以規(guī)范流程、閉環(huán)管理、協(xié)同發(fā)力保障辦理工作高質高效推進。

代表的關注關切、真知灼見具體地現(xiàn)實地體現(xiàn)和落實到國家機關工作中——

以高質量辦理助力經(jīng)濟高質量發(fā)展，市場監(jiān)管總局吸納代表建議，督促頭部平臺取消不合理“僅退款”規(guī)則、推動下架“全網(wǎng)最低價”活動，規(guī)范平臺經(jīng)濟秩序；

把重點工作與代表建議同向發(fā)力，金融監(jiān)管總局結合建議推動新能源汽車、高賠付風險燃油營運車“愿保盡保、凡投必保”，破解群眾投保難題；

緊盯急難愁盼增進民生福祉，人力資源和社會保障部、中華全國總工會吸納建議，開展專項行動、印發(fā)工作指引，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益；

把建議轉化為社會治理效能，國家能源局根據(jù)代表建議，指導電網(wǎng)企業(yè)為34萬個電動自行車充電設施提供“三零”接電服務，便利群眾日常出行；

……

多方協(xié)同發(fā)力下，代表建議轉化為穩(wěn)增長、惠民生、優(yōu)治理的扎實舉措，一批凝聚代表真知灼見的建議正切實轉化為國家治理的具體舉措與民生改善的實在成效，一批群眾關切、社會關注、發(fā)展急需的問題得到有效破解。